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2003年晋城财政大事记

发布时间:2004-01-26 15:00:00

★元月6日,为倡导发扬艰苦奋斗优良传统,廉洁文明过好春节,市财政局向全体干部职工提出十条规定,严格预防核治理“节日病”。
★1月10日,为了确保完成2003年全市各项财政工作任务,市财政局召开局务会研究制定2003年财政工作思路。2003年,全市财政部门要围绕“坚持一个目标、实现两个超增长、突出五个确保、突破五项改革、深化六方面管理”全方位开展工作。
坚持一个目标:就是要坚持争先发展目标,力争保持我市收入增长速度和人均财政收入在全省前三名。实现两个超增长:即财政收入增幅要高于GDP增幅;一般预算收入增幅要高于总收入增幅。突出五个确保:一是确保公教人员基本工资时足额发放;二是确保下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障费按时足额发放;三是确保退休人员基本生活费和离休人员“两费”按时足额发放;四是确保农业、科技、教育、计生等重点支出的稳定增长;五是确保列入财政投资计划的重点潜力产品、重点技术改造、重点城建项目和重点基本建设等项目资金的及时足额到位。突破五项改革:一是扎扎实实搞好我市农村费改税的基础工作,适时全面启动;二是推进国有资产管理体制改革,全面建立资产、管事、管人的国有资产管理机制,严格建立国有资产出资人制度;三是贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,加速建立中小企业服务体系,2003年要确保市级中小企业信用担保机构启动,建立中小企业发展基金及管理制度;四是市直各预算单位全面推行部门预算;五是探索并建立财政投资评审机制。深化六方面管理:一是完善项目预算管理;二是深化国库集中支付管理;三是进一步完善政府采购管理;四是加强国有企业财务管理;五是加强非税收入征收管理;六是建立积极向上面、向外面争取投资,争取项目激励机制。为确保上述蓝图变为现实,我们财政部门将2003年确定为工作作风转变年、财政行为监督年、经营型财政启动年。
★2月9日,我市召开全市会计管理工作会议。总结了2002年会计工作成绩,布置了2003年会计管理工作任务。
★2月10日,市财政局召开局务会布置“三个年”活动。 “三个年”活动,是市财政部门将2003年确定为全市财政系统的“工作作风转变年、财政行为监督年、经营型财政启动年”。
★2月16日,市财政局会同市劳动保障部门共同修订出台了《晋城市城镇职工大额医疗补助试行办法》。办法的出台提高了参保职工核退休人员的医疗保健水平,减轻了个人负担,促进了社会稳定。
★2月20日,市委副记、代市长李雁红,市委副记、市纪检委记石正民到市会计结算中心检查、指导工作。李雁红代市长指出,实行会计集中结算是贯彻国务院和中纪委关于全面推进三项制度改革的重要内容和具体形式,是我市源头治理腐败的一项重要措施。会计结算工作一定要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,不断研究探索好的工作形式和方法,从严把关,加大会计审核力度,加强源头防腐工作,为我市的经济建设做出应有的贡献。石正民副记强调,会计集中结算工作要不断总结、完善、创新、发展,按照实事求是的原则,处理好各方面关系,把我市的廉政建设和反腐工作推向更高的水平。
★我市财政收入连续两个月强劲增长。在元月份财政收入高速增长的情况下,二月份全市财政收入继续保持强劲增长态势。前两个月全市财政总收入累计完成55188万元,占年计划的21.46%,超序时进度4.8个百分点,超收12336万元,比上年同期增长34.04%,增收14014万元。一般预算收入完成18307万元,占年计划的21.13%,比上年同期增长34.69%,增收4715万元。
★为了进一步加强对行政事业性收费票据的管理,有效遏制票据使用管理中的违规行为,从源头上制止乱收费问题的发生,于2003年3月1日正式开始使用通用票据。
★3月8日至12日,市财政局对彩票发行中心发行的2003年第一期1500万元额度的即开型彩票进行了全程监督。
★3月30日,我市完成本级部门预算编制工作。我市市本级2003年全面推行了部门预算。经过一个月的辛勤工作,市直所有222个一、二级单位全部编制了部门预算。市财政已经汇编成册,并向市人大财经委报送了全部222个单位的部门预算和汇总的各部门预算。在经过初审后,将向即将召开的市四届人大四次会议提交审议。
★一季度,全市财政总收入完成82789万元,占年计划的31.99%,超序时进度6.99个百分点,超收18090万元,比上年同期增长46.35%,增收26220万元。一般预算收入完成25323万元,占年计划的28.81%,比上年同期增长30.85%,增收5970万元。
★4月7日,副省长王昕在我市调研时指出,晋城市一季度财政收入完成情况取得了好的成绩,这主要得益于经济平稳增长和主体财源煤炭产销形势的进一步好转,也得益于各级财政部门协调配合和扎实工作。在市会计结算中心调研时,她强调,财务统一结算就是要合理开支、堵塞漏洞,必须严格把关、规范管理;还应适时向国库集中收付制度过渡,以利于加强对财政资金支出全过程的监督和管理;结算人员要不断提高服务水平,保证财政资金的安全、正常运转。
★4月15日,市财政根据市委、市政府工作安排,拨出专款37万元,积极支持卫生防疫部门开展的预防“非典型肺炎”工作。
★4月15日,市财政局组织召开了网上政府采购座谈会,参会人员对“网上采购”的优越性给予了充分肯定,并希望通过网上采购,进一步提高资金使用效益,降低采购成本,促进廉政建设,全面服务于我市经济建设的目的。
★4月17日,市财政局提出了强化财政监督工作的四个重点, 
一是在全面强化财政监督和查处违法违纪案件上,加大执法力度;二是在建立和完善财政内部制约机制和改革执法手段上,加大创新力度;三是在全面增强财政职能和促进财政改革发展上,加大推动力度;四是在全面提高领导班子和干部队伍素质上,加大建设力度。
★4月20日,市财政局召开局务会布置防“非典”工作,要求对严格控制,对外积极配合,站在“三个代表”的高度加以重视。一是成立了由局领导组成的领导组,并召开专门会议,印发“市财政局关于防治非典工作的几点要求”,层层落实责任制。对内全方位监控,对外全面落实市委、市政府防“非典”的各项工作安排。二是局内在办公区、住宅区、施工区采取有效措施,把任务落实到人,预防疫情发生。三是明确提出要积极配合社会防治“非典”工作。
★截至4月20日,市财政局拨付防“非典”专项经费已达395万元。鉴于我省“非典型肺炎”的严峻形势,我局按照市领导急事急办、特事特办、控制疫情需花多少钱就筹多少钱的原则,再次紧急拨付防治“非典”专项经费358万元。至此,市财政共投入预防“非典”经费395万元。
★截至4月22日,全市财政共拨付“非典”经费572.5万元。全市各级财政部门积极筹集防“非典”专项经费572.5万元,紧急拨付于卫生防疫部门。其中,市直395万元、阳城60万元、泽州50万元、高平30万元、城区17.5万元、陵川13万元、沁水7万元。
★4月25日,市经贸委、市财政局对16户市级国有工商企业2002年资产经营管理目标责任制完成情况进行了奖惩兑现,同时与各企业签订了2003年资产经营管理目标责任制。
★到四月底,全市财政总收入累计完成110585万元,占年计划的42.73%,超序时进度9.4个百分点,超收24320万元,比上年同期增长40.63%,增收31951万元。一般预算收入完成32794万元,占年预算的37.32%,比上年同期增长28.97%,增收7366万元。
★2003年5月1日制定并印发了《晋城市网上政府采购管理办法》。
★2003年5月6日,市长李雁红主持召开了市政府第十八次常务会议,会议决定成立晋城市中小企业担保中心,并由市财政局牵头组建。
★2003年5月12日,市财政局向市政府递交了《晋城市财政局关于组建市中小企业信用担保公司实施方案的报告》。
★2003年5月20日,会同市委组织部、市监委、市经贸委联合发文,出台了《晋城市企业效绩评价管理暂行办法》。
★2003年5月19日—8月20日围绕“财政行为监督年”活动,通过内部检查和延伸检查相结合的方法,以2002年度为主,重点对内部各科室在财政收支、审批事项、制度建设和日常管理等工作中,执行国家有关法律、法规、规章和内部管理制度的情况及本局和局属所有事业单位的财务收支情况进行了检查,同时对部分财政投资项目、重点专项资金的使用和效益情况进行了延伸检查,并对2003年度的部门预算编制情况进行了检查。
★截至5月14日,近一个月时间,全市财政拨出抗击“非典”专款1874.2万元,其中市本级财政1363.5万元,县级财政510.7万元,为我市抗击“非典”,控制疫情提供了有力的财力保障。
★5月15日,市财政局采取“面会议”形式安排部署反腐倡廉工作。面对突如其来的非典疫情,不等、不靠,采取印发会议材料的“面会议”形式,完成了“全市财政系统2003年党风廉政建设大会”的全部内容。局党组记、局长王克平同志还与局机关各科室、局属单位的第一责任人分别签订了2003年党风廉政建设和反腐败源头治理责任
★5月19日,市财政局入党培养对象由党员民主大会推荐。市财政局党组创新党建工作,发扬民主作风,一改过去确定入党培养对象由党组指定的做法,实行由党组印发入党申请人名单,全体党员投票推荐,根据得票多少,确定培养对象。并据此确定了三名入党培养对象,收到了党组满意、党员满意、群众满意的“三满意”效果。
★到五月末,全市财政总收入累计完成136887万元,占年计划的52.89%,超序时进度11.22个百分点,提前一个月实现了组织收入任务过半。比上年同期增长39.99%,增收39107万元。一般预算收入完成40616万元,占年预算的46.22%,比上年同期增长30.09%,增收9394万元。
★6月17日,晋城市中小企业信用担保有限公司举行开业剪彩暨揭牌仪式。参加公司开业剪彩暨揭牌仪式的主要领导有:市委记张少农,市委副记、市长李雁红,市人大常委会主任马巧珍等领导。
★6月20日,为全面完成我市国有资本金效绩评价工作,使企业效绩评价具有统一、科学、客观的评价依据,并保证评价结果客观、公正,我市成立了由王克平局长为组长的效绩评价专家评审组。
★6月25日,市财政局召开局务会总结防治“非典”工作。从出现疫情以来,全市财政部门上下联动积极调整支出结构,大力筹集防治非典型肺炎资金,加快资金拨付。对抗击“非典”提供了强有力保障。一是资金保障到位。截至5月25日,全市财政已拨出资金2055.855万元用于“非典”防治工作。其中:市级财政已经拿出1393.5万元。二是政策落实到位。市财政局会同有关部门连续紧急转发了上级部门下达的《关于对防治非典型肺炎卫生医务工作者给予工作补助的通知》、《关于妥善解决非典型肺炎患者医疗费用有关问题的通知》、《关于“非典”防治经费补助政策等有关问题的通知》、《关于农民和城镇困难群众非典型肺炎患者救治有关问题的紧急通知》等通知。三是工作措施到位。财政部门制定了一整套防治非典资金拨付“特事特办、限时办理”的工作机制,对政府批准的防治“非典”项目资金保证在一天内将拨款单送交人行,如遇特殊情况,可先行拨款,后补办手续;建立了资金调度机制,不论预算内外资金,统一调度,合理使用;建立了非典型肺炎防治经费情况统计日报告制度。
★6月1日,为减轻受非典疫情影响较严重的部分行业的经济负担,降低经营成本,促进全市国民经济健康稳定发展,我市下发了《关于防治非典期间对部分行业减免政府性基金和行政事业性收费等有关问题的通知》。规定自2003年5月1日起至2003年9月30日止,对餐饮、旅店、旅游等行业根据实际情况进行全额减免或减半征收政府性基金和行政事业性收费。
★6月2日,根据省人大、省财政厅关于在全省开展“会计呼唤诚信”大宣传、大学习、大落实、大评比活动的通知精神,市人大、市财政局召开会议进行安排部署。成立了领导组,制定了实施办法。
★6月5日,晋城市农村税费改革领导组正式成立,由白晚才副市长任主任、王克平局长任常务副主任。
★6月6日,为了有效地掌握我市经济运行动态,及时了解主导产业及主要产品的市场变化情况和不同类型企业的生产经营状况,经市财税工作领导组研究决定建立了经济运行动态调研联系点制度。
★6月17日,晋城市中小企业信用担保有限公司在市财政局办公大楼前举行开业剪彩暨揭牌仪式。市委记张少农、市长李雁红为公司揭牌,市领导马巧珍、李协定、冯子良及市政府秘长梁宏堂等出席了仪式。 晋城市中小企业信用担保有限公司是遵照《晋城市中小企业信用担保管理办法》的有关规定和5月6日市政府第18次常务会议精神,严格按照国家的法律规定和程序,依法创建的。公司由市财政局、泽州县资产管理处、阳城县经济贸易局三方共同出资,依据《公司法》建立三权分立的现代企业制度。晋城市中小企业信用担保有限公司的成立,在一定程度上缓解了我市中小企业融资上的困难局面
★6月25日,市财政局召开全市财政系统兑现2002年财政目标和签定2003年财政目标会议。会议表彰了2002年度财政目标管理执行工作先进;签订了2003年度工作目标责任;强调了目标管理工作的意义;回顾、安排了前、后几个月的工作。
★6月25日,为减轻下岗失业人员的再就业负担,我市举行《就业优惠证》发放仪式,减免下岗失业人员从事个体经营的部分项目的收费。实行减免的收费项目涉及我市经贸、卫生、旅游、劳动、出版、税务等六个部门。该项政策的实施不仅为全市广大下岗失业人员创造了更为宽松的再就业环境,也为促进全市社会稳定和城乡居民增收奠定了良好的经济基础。
★6月26日,市政府采购中心实施了首次网上集中采购活动。此次采购项目涉及的彩电、电脑、摄像机等六种产品,将由晋城市信息中心用于我市市、县、乡三级的视频会议建设。中标总价为104.4万元,比预算金额129万元节约24.6万元,节资率为19%。 
★到六月底,全市财政总收入累计完成166433万元,占年计划的64.31%,超序时进度14.31个百分点,快了一个半月的进度,绝对额超收37035万元。比上年同期增长41.14%,增收48513万元。一般预算收入完成51977万元,占年预算的59.14%,比上年同期增长29.52%,增收11846万元。
★7月1日,适逢党的八十二岁华诞,市财政局组织全体干部职工在八楼会议室讨论、学习党的十六大报告。
★7月1日,市财政局、市劳动局联合下文转发省财政厅和省劳动保障厅文件精神,凡参加基本养老保险统筹的企业(包括原行业统筹和转制事业单位)职工个人缴纳基本养老保险费的缴费比例,由本人工资的7%调整为8%。个人缴费比例提高后,职工基本养老保险个人账户中企业划入的部分相应由4%降低为3%,企业缴纳比例不变。
 ★7月6日,为了加强财政部门廉政建设,强化内部监督,市财政局出台了“廉政谈话制度”。对谈话对象、谈话内容、谈话时间等都做了明确规定。这一作法将对帮助财政干部增强廉洁从政意识,树立勤政为民思想,防范违法违纪行为等方面起到积极的促进作用。
★7月8日,为进一步推进财政行政审批制度改革,保证财政工作人员正确履行职责,防止过错行为,市财政局制定严格执行行政审批“四项制度”,即《晋城市财政局行政审批责任制》、《晋城市财政局行政审批公示制》、《晋城市财政局行政审批听证制》、《晋城市财政局行政审批责任追究制》。以上制度的实行,保证了行政审批事项的客观、公正和高效,保护了申办人的监督权、知情权和参与权,是我局建设服务型机关,创优经济发展环境的又一新举措。
★7月9日至14日,市财政局联合有关部门组成检查组对阳城、泽州两个开发县进行了农业综合开发项目的专项检查。
★7月15日,市财税工作领导组办公室召开财税经济运行工作座谈会,市财税工作领导组办公室主任、市财政局局长王克平主持了会议。会议的主要内容是分析前半年财政收入变化的经济因素、征管因素及存在问题,研究后半年的工作重点和工作措施。
★到七月底,全市财政总收入累计完成193991万元,占年计划的74.96%,超序时进度16.63个百分点,快了二个月的进度,绝对额超收43027万元。比上年同期增长40.38%,增收55797万元。一般预算收入完成63214万元,占年预算的71.93%,比上年同期增长35.33%,增收16503万元。
★8月15日,市会计结算中心“远程账务查询系统”开始启动,进入试运行阶段。“远程账务查询系统”的启动,充分体现了中心工作“高效、快捷、方便、节约”的全新服务理念,使市直会计结算工作又上了一个新的台阶,进一步提高了其服务质量和水平。
★8月16日,经局务会研究制定了《晋城市市级财政国库管理制度改革试点方案》、《晋城市市级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《晋城市市级财政国库管理制度改革试点资金银行清算办法》。
★ 8月30日,市财政局召开了全市财政系统行风评议工作会议,拉开了全市财政部门全面开展行风评议的序幕。参加会议的有市局全体干部,局直属单位副科级以上干部,各县(市、区)财政局分管领导、行风评议办公室主任。会议的主要议题是传达贯彻了市委、市政府及全省财政系统行风评议会议精神,安排部署下一阶段的工作。
★到八月底,全市财政总收入累计完成216801万元,占年计划的83.77%,超序时进度17.1个百分点,超收44270万元,比上年同期增长37.13%,增收58698万元。一般预算收入完成69356万元,占年预算的78.92%,比上年同期增长29.61%,增收15845万元。
★9月8日,市级财政国库集中支付业务代理银行公开招标大会在市财政局举行,市各大商业银行参加了竞标。在市公证处的全程监督下,经过评标委员会全体成员近七个小时独立、公正、严格的评审,最终中国工商银行晋城市分行、中国建设银行晋城市分行凭借其雄厚的综合实力、良好的社会信誉、优质的服务质量一举夺标。 市级财政国库集中支付业务代理银行公开招标是我市政府采购首次对服务类项目的招标,该项工作不仅对财政国库制度改革起到了推动作用,而且也拓宽了政府采购新领域。
★9月22日,为确保财政国库管理制度改革工作的顺利进行,市财政局于组织召开了“市级国库管理制度改革动员大会”。会议对国库集中支付制度改革试点的开展时间、开展内容和工作要求进行了安排布置。市人行、各代理银行、首批试点单位(市建委、市林业局、市卫生局、市旅游文物局、市煤炭局及所属二级单位)的财务负责人、具体承办人员及各县(市、区)财政局主要领导参加了会议。
★9月28日,晋城市“会计呼唤诚信”演讲比赛在市电视台演播厅举行。高平、沁水和阳城分获一、二、三名。
★到九月底,全市财政总收入累计完成240639万元,占年计划的92.98%,超序时进度17.98%个百分点,超收46534万元,比上年同期增长35.21%,增收62668万元。一般预算收入完成77780万元,占年预算的88.5%,比上年同期增长26.82%,增收16449万元。
★10月8日,市级正式启动财政国库管理制度改革试点工作,国库集中支付改革首批纳入试点的单位包括财政局在内20个,其中一级预算单位7个,二级预算单位13个。
★10月9日,由市担保公司担保,市农行放贷的首批下岗失业人员小额担保贷款,在市农行门前举行发放仪式。
★10月10日,市财政局召开了全市财政系统行风评议工作会议,对行风评议工作进行了再动员、再研究、再部署。市局领导及全体干部职工,各局属单位,各县(市、区)财政局有关领导参加了会议;市行评办李红庭主任应邀出席了会议,并进行了指导性发言。
★10月14日,根据我市财政改革总体部署,并经市政府同意,召开了 2004年市级部门预算编制工作会议,市直各行政事业单位分管领导和财务负责人参加了会议,这标志着我市2004年市级部门预算编制工作正式启动。
★10月18日至19日,晋城市财政局举行投资评审中心人才公开招聘答辩会,这是市财政创新用人机制的又一实招。市纪检委、市财政局、市人事局等单位全程参与了本次招聘工作。通过各新闻媒体充分的宣传后,报名工作持续了一周,有126名同志通过了报名审核。经过招聘领导组的认真复查和筛选,有63人符合参加答辩资格,其中工程类42人,财务类21人。这次答辩会,专门在省城聘请了具有高级职称和注册职业资质的专家担任评委。
★10月29日下午,市财政局召开了行风评议监督员座谈会,近20名监督员及局中层以上干部参加了会议,局党组书记、局长王克平同志主持了会议,并向与会者通报了我局行评工作的开展情况。
★截至10月30日统计,全市财政总收入累计完成26.1亿元,完成年计划的101%,提前两个月超额完成今年财政收入任务。比2002年全年完成数22.3亿元增加3.8亿元,比去年同期增加70166万元,同比增长36.64%。
★11月14日,市财政局及局属单位全体干部职工到晋城监狱开展警示教育和帮教活动。这是局党组结合行风评议工作安排的一项思想政治教育活动。通过服刑人员现身说教、双方领导讲话及亲身体验,活动起到了积极的效果。不仅使全体财政干部接受了一次生动、深刻的教育,而且服刑人员感受到了社会的关爱。
★11月15日,我市参加全省“会计呼唤诚信”演讲比赛
代表队载誉而归。在我省举办的全省“会计呼唤诚信”演讲比赛中,我市代表队夺得了团体第一名,荣获了团体特别奖;获得了个人二等奖两名、三等奖一名。在参赛的18支代表队中,我市代表队是唯一一支三名选手全部进入决赛的代表队。在决赛中,仅有的三个二等奖我市就拿了两个。
★11月20日,在省厅召开的全省会计管理工作表彰大会上,我局荣获2002年度会计管理工作一等奖。
★12月31日下午,市长李雁红在市政府秘长梁宏堂的陪同下,来到市财政局看望广大财政干部,向大家致以节日的问候。在座谈中,他简略通报了全市大局情况,盛赞财政工作成绩,并提出殷殷期望。
★2003年,我市财政再铸辉煌,财政收入再创新高,实现了历史性跨越,又上了一个新台阶。全市财政总收入累计完成301213万元,占年计划的116.76%,绝对额超收43227万元,比上年增长35.15%,增收78343万元,是我市财政史上收入增量最多的一年。更为可喜的是,我市的六个县(市、区)全部跨入了亿元县行列,其中,阳城县财政收入突破5亿元,泽州县和高平市财政收入突破3亿元,沁水县财政收入突破2亿元,陵川县财政收入也首次突破了亿元大关。这种态势,在全省兄弟市地是少有的。
★2003年,我市财政改革有广度、有力度、有深度、有效果。在巩固完善2002年启动的“三类九级”预算分配办法、会计集中核算、政府采购、报账制等工作的基础上,又较全面地启动了多项财政改革。一是在222个单位全方位启动了部门预算。二是国库集中收付制度改革正式启动。而且,把财政部门列入试点单位,起到了带头作用。这项工作不仅起步早,而且经过边实践、边完善、边调查、边探索,已形成了一套比较规范的、可以相互科学制约的工作流程。三是财政投资评审机制初步建立。我市2003年的财政投资评审机制是起步年、探索年。从10月份评审工作开展以来,已累计完成送审金额6813万元,通过审查确定的工程投资金额为5845万元,节约资金968万元,节资率达14.2%。其中完成了青莲寺扩坡维护、市政府机关维修、市环保局在线监测系统网络建设等5个事前项目审查,平均节约约资金40%。四是全面完成了农村税费改革攻坚战。财政作为农村税费改革的牵头部门,在改革中起到了主导作用。突出的亮点表现在“三个确保,一个没有”上。三个确保,即确保县乡两级正常运转;确保农民负担减轻;确保农村教育等各项事业正常运转。通过改革,直接减轻农民负担19780万元,减负率为83.7%,亩均减负83元,人均减负117元。“一个没有”,即没有因税费改革工作失误造成一起上访告状事件。同时,我们提议市政府在市级增收财力中支出400万元,对乡村教育进行了二次转移补贴,保证了农村教育的正常秩序,这在全省市地中是没有的。