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2002年晋城财政大事记

发布时间:2003-01-26 14:58:00

★元月5日,经局务会研究,市财政局成立了2001年度会计决算报表工作领导组。王克平局长要求,全市决算报表工作要做到早安排、早动手,保进度、保质量,走在全省前列。同时,抽调了四名同志分赴各县(市、区)检查指导工作。
★元月17日,王克平局长主持召开局务会,研究制定2002年财政工作思路。一是财政收入实现“三个超增长”,即财政收入增幅超GDP增幅;效益型收入增幅超速度型收入增幅;市级收入增幅超县级收入增幅。二是财政支出做到四个确保,即确保工教人员正常工资和高增工资足额到位,维护国家权力机关正常运行;确保国有企业下岗职工基本生活费和再就业资金以及城镇居民最低生活保障线支出需要;确保企业离退休人员养老金和离休人员离休费、医药费按时发放;确保农业、科技、教育等法定支出稳定增长。三是财政改革实现四个突破,即财政结算中心实现全面入轨;政府采购工作全面起步并规范运作;适时调整现行财政体制;完善国有资产管理模式。四是财政管理狠抓四方面内容,即增强预算编制的科学性;加强支出管理,充分发挥资金使用效益;在财政支出管理上有选择性地推行先支后拨的报账制管理模式;在财政资金拨付上减少流转环节,建立资金运转方面的“高速路工程”,提高财政资金时差效应。五是理财观念和工作作风上实现四个转变,即由服务国有企业和国有事业单位为主向为全社会服务转变;由支持传统企业、存量财源向培植优势产业和新增财源转变;财政支出的着力点由花自己的钱为主向积极争取省以上资金的支持转变;要切实转变工作作风。
★元月20日,市财政局出台加强政府采购工作相关办法,主要内容有:执行政府采购政策,健全政府采购规章制度;公布政府采购目录,增强政府采购的透明度和渗透力;建立政府采购预算和政府采购计划制度,减少政府采购的随意性;实行政府采购资金专户管理制度,提高财政资金的监控力度,节约财政资金,提高财政资金的使用效益;加强监督检查,促进政府采购工作健康发展。
★元月21日,市财政局下发通知,要求全体干部职工要自觉抵制节日“歪风”,做到“五严禁”,即:严禁财政机关搞相互走访拜年活动;严禁财政干部收受与自己行使职权有关的单位、个人和国有企业、外商、私营企业的现金、有价证券和支付凭证;严禁财政机关用公款向上级领导干部和有关单位赠送礼品、现金、有价证券和支付凭证;严禁财政机关和财政干部用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动;严禁财政干部到企业和单位报销由本人及其配偶、子女支付的个人费用。真正做到“一不收、二不送、三不报”,过一个廉洁、祥和、文明的节日。
★元月22日,根据市委、市政府两办有关会议精神,市财政局召开全体工作人员作风纪律整顿动员大会。为切实使这次作风纪律整顿收到实效,王克平局长提出要做到“六个结合,三个到位”。“六个结合”,即:整顿纪律要同巩固行风评议结果相结合,要同转变工作作风相结合,要同提高工作效率、工作质量相结合,要同树立集体观念和机关形象相结合,要同履行工作职责、实现首季开门红和创造性开展财政工作新局面相结合,要同提高自身素质相结合。“三个到位”,即:领导到位,考核要到位,奖惩要到位。
★2月3日,局党组书记、局长王克平同志代表局党组在公开媒体“加强廉洁自律,反对奢侈浪费,文明过好春节”的公开承诺。
★元月份,按体制调整后的财政收入新口径计算,全市财政总收入完成22026万元,占年计划187960万元的11.72%,同口径较同期增长64.21%,增收8613万元。一般预算收入完成7584万元,占年计划的10.82%,比上年同期增长43.61%,增收2303万元。
★到二月底,全市财政总收入累计完成41174万元,占年计划的21.9%,超序时进度5.3个百分点,超收9890万元,比上年同期增长76.74%,增收17877万元。一般预算收入完成13592万元,占年计划的19.39%,比上年同期增长58.1%,增收4995万元。
★一季度,全市财政总收入完成56569万元,占年计划的30.17%,超序时进度5.14个百分点,超收9644万元,比上年同期增长44.47%,增收17412万元。一般预算收入完成19364万元,占年预算的27.62%,比上年同期增长33.49%,增收4858万元。
★4月25日,全市财政系统党风廉政建设工作会议召开。会议传达贯彻了全省财政系统2002年党风廉政建设工作会议和全市党风廉政建设暨典型案件通报大会精神;回顾总结了全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作;通报表彰了2001年全市财政系统党风廉政建设和行风建设工作先进集体。市委常委、市纪委书记石正民同志莅临会议作了重要讲话。
★4月27日,我市召开落实“收支两条线”规定工作会议,并提出八项任务:一是深化“收支两条线”改革,加大对政府性资金的监管力度;二加强对机构改革中被撤并或被撤销单位的资产、银行账户的清理整顿工作;三是对全市行政执法部门都要实行部门预算;四是继续清理和规范各执收执罚单位收费和罚款行为;五是对所有纳入政府行政审批中心审批事项的各项收费项目,全部由财政部门实行财政直接收费的一条龙服务;六是继续加强对收费项目、收费标准、单位开户、收罚票据、缴款方式等基础性工作的管理和清理检查;七是进一步深化乡镇一级执收执罚单位落实“收支两条线”规定工作;八是根据全市党风廉政建设大会精神和市政府要求,各县(市、区)六月底前要建立起会计结(核)算中心。
★截至4月30日,市财政局机构改革工作圆满结束。这次机构改革领导重视,措施得力,方法得当,效果明显。具体体现在以下几点:一是做到了机构、人员、职能三到位。二是精减人员比例达30.2%,由原来的53人精减到现在的37人。三是干部更加年轻化,改革后与改革前平均年龄降低5岁。四是大部分干部实行轮岗,轮岗比例达46.7%。五是科室职能的设置更加科学化、专业化,进一步强化了财政职能。六是全局干部受到了一次深刻的教育,经受了改革的经验,消除了“铁饭碗”思想,增加了危机感。七是展示了局领导班子有驾驭全局复杂局面和解决具体问题的能力,是一个团结和谐,有凝聚力、战斗力的班子。
★到四月底,全市财政总收入累计完成78634万元,占年计划的41.89%,超序时进度8.56个百分点,提前一个月完成了五月份的收入任务,超收16.67万元,比上年同期增长50.43%,增收26362万元。一般预算收入完成26232万元,占年预算的37.42%,比上年同期增长33.69%,增收6611万元。
★5月6日,市财政局召开政府采购新闻发布会。王克平局长在发布会上对政府采购工作提出四点要求:一是要提高对政府采购工作的认识;二是要严格规范采购行为;三是各单位、各部门要认识领会精神,把握政策,全面细化支出预算,准确全面地编制政府采购预算;四是要加强监督,规范行为,令行禁止。
★5月8日,市财政局总结2002年市级行政事业单位预算编制工作,认为,编制工作继续贯彻了积极的财政政策要求,大力推进财政改革,改进预算编制方式,重新核定费用定期。全方位实施基本支出预算、项目预算、政府采购预算三位一体的零基预算编制模式,使预算编制更加科学、透明。
★5月14日,全省财政监督检查工作会议在我市召开。省财政厅纪检组张庆华组长,监督检查局局长牛成毅,副局长裴唐生、张彦平出席了会议。
★据统计,截至2001年底,全市国有资产总量为42.95亿元,比上年增加1.13亿元。国有资产主要集中在煤炭、化工、纺织和电力等行业。
★我市财政收入提前一个月实现任务过半。到五月底,全市财政总收入累计完成97780万元,占年计划的52.09%,超序时进度10.42个百分点,提前一个月实现了组织收入任务过半,超收19572万元。比上年同期增长42.33%,增收29082万元。其中,上划中央收入完成53386万元,占年计划的49.84%,比上年同期增长40.11%,增收3508万元;一般预算收入完成32183万元,占年预算的45.92%,比上年同期增长28.67%,增收7173万元。
★市财政局首次在局内签订落实党风廉政建设目标责任书。为了认真贯彻落实中纪委七次全会和省、市党风廉政建设大会精神,保证局内各科室、局属各单位能够认真执行党风廉政建设责任制的各项规定,圆满完成2002年度全局党风廉政建设和反腐败源头治理的各项工作任务,我局首次在局内签订年度落实党风廉政建设责任制目标责任书,将领导重视、反腐倡廉三项工作和源头治理的九项工作任务细化为16项具体内容。由局党组书记、局长王克平同志与局内各科室、局属各单位的科长、主任签订了责任书。
★6月10日上午,市财政局举行市政府采购中心挂牌仪式,市财政局党组书记、局长王克平同志作了讲话。
★6月10日,新组建成立的晋城市政府采购中心在市财政局八楼会议室首次对市直单位公务用车进行公开招标。本次招标共涉及13个单位21辆公务用车,坚持了公开、公平、公正原则,获得了圆满成功。这一活动为今后我市政府采购工作全面启动,开创我市政府采购工作新局面奠定了良好的基础。
★6月17日,市财税工作领导组办公室召开会议,研究有关财税工作。市国税局康茂英局长、市地税局李克林局长以及其他相关人员参加了会议。市财税工作领导组办公室主任、市财政局局长王克平主持会议,并提出了财政收入“双过半”及增收节支措施。一是继续加强财税部门协调配合,大力发扬敢打硬仗,善打硬仗的精神,打好财政收入“双过半”这一仗;二是集中三个月时间对全市的纳税户进行税源调查,整顿收入级次,明确征管范围,保证收入级次不混不漏;三是要彻底清查欠税的底子,根据不同性质和难易程度,拿出清欠额度和清欠进度的工作目标,杜绝为清理旧欠而形成新欠。四是各级财税部门要按不同行业不同经济性质、不同规模的纳税人建立定点调研联系户制度,通过对各点上的分析,比较准确地把握全市不同经济成份、不同产业、不同经营层次的经济运行情况、市场变化情况和税源动态情况;五是确保征管到位,全面开展服务业和集贸市场等专业市场的专项检查,重点是解决应收不收、该罚不罚,实施责任追究制度;六是加快“金税”工程建设,力争实现财、税、银、企数据共享,确保网络运行安全、高效。
★6月18日,市财政局通过以会代训的形式,对政府采购经办人进行业务素质培训。市直各行政事业单位经办人、市政府采购中心全体人员以及各县(市、区)政府采购的负责人参加了培训。
★6月18日,市财政局扶贫工作队队长王克平局长带领队员,轻车简从,赴阳城县河北镇赵沟村、六甲村扶贫点开展工作。扶贫对与两村班子共同研究确定了脱贫工作思路:今年通过完成引水工程首先解决人畜饮水,改善和确保农民群众的基本生活;明年根据当地实际,因地制宜新上林果和畜牧业项目以增加农民收入。
★7月2日,市委、市政府召开中小学危房改造沁水现场会。王祥生副局长代表市财政局表示,要发挥财政职能作用、支持中小学危房改造。一思想上高度重视;二是资金上保证投放;三是项目上加强监督;四是工作上积极配合。
★我市财政收入进度进一步加快,六月底超序时进度12.82个百分点。到六月底,全市财政总收入累计完成117920万元,占年计划的62.82%,超序时进度12.82个百分点,快了一个半月的进度,绝对额超收24070万元。比上年同期增长41.32%,增收34471万元。其中,上划中央收入完成61884万元,占年计划的65.53%,比上年同期增长51.29%,增收20980万元;上划省级收入完成14679万元,占年计划的59.69%,比上年同期增长37.14%,增收3975万元;一般预算收入完成41356万元,占年预算的59%,比上年同期增长29.88%,增收9514万元。
★7月15日,我市出台五条措施加快城市低保资金社会化发放进程。一是合理选定社会化发放网点;二是对城市低保对象实现动态化管理;三是严格资金的拨付程序;四是加强网点的管理;五是及时解决问题,确保资金安全。
★7月18日至20日,省财政厅原崇信厅长带领财政厅有关人员在我市进行了为期3天的调查研究。调研期间,原崇信厅长一行认真听取了我市今年以来财政经济运行情况、产业结构调整、公教人员基本工资发放、社会保障资金筹集与发放等情况汇报,并深入城区、泽州、阳城、高平等地就上述情况进行了具体的考察与了解。同时,对我市的财政工作提出了四点要求:第一,财政收入的增加必须建立在经济发展的基础之上,既不能有税不收,也不能收过头税,一定要把收入搞得实实在在。第二,解决当前财政困难最根本的出路要放在求发展上,经济不发展,财政负担就会加重,经济发展了,财政困难就会逐步解决。第三,财政支出要按照公共财政要求,切实做到保重点。第四,要充分发挥资金效益。
★7月30日,市财政局出台了《行政事业单位国有资产管理实施办法》,对行政事业单位资产使用资产处置资产的报告制度以及产权登记等方面做出了具体的规定和规范。加强了行政事业单位国有资产管理,防止了国有资产流失,提高了国有资产的使用效益,解决部分行政事业单位资产使用管理不规范、资产处置审核把关不严、资产报告失真等问题,
★到七月底,全市财政总收入累计完成138191万元,占年计划的73.62%,超序时进度15.29个百分点,快了近两个月的进度,绝对额超收28700万元。比上年同期增长40.44%,增收39789万元。其中,上划中央收入完成72894万元,占年计划的78.37%,比上年同期增长50.25%,增收24378万元;上划省级收入完成17158万元,占年计划的69.78%,比上年同期增长34.31%,增收4383万元;一般预算收入完成48142万元,占年预算的68.68%,比上年同期增长29.71%,增收11026万元。
★8月13日,为进一步规范我市彩票的发行管理,打击非法私彩,市财政局牵头,民政、公安、体育等部门配合,对全市彩票发行进行了专项检查。
★8月14日,政府采购中心首次对工程类项目进行集中采购。项目为晋城一中教学楼和男生公寓楼维修改造工程,中标总价为856783万元,较预算控制金额1060000元节省103217元,节资率19.2%。
★8月29日,为切实加强机构改革后的行政事业单位国有资产的管理,防止国有资产流失,市财政局制定了《晋城市行政事业单位国有资产管理办法》。办法包括六个方面的内容,即:资产的使用、产权的登记、“非转经”资产的管理、资产处置和产权纠纷的调处、资产的报告制度等。
★8月22日,市财政局召开全市预算单位清产核资工作会议,全面布置预算单位清产核资工作。
★到八月末,全市财政总收入累计完成158101万元,占年计划的84.23%,超序时进度17.56个百分点,快了两个月的进度,绝对额超收32960万元。比上年同期增长42.45%,增收47115万元。其中,上划中央收入完成83642万元,占年计划的89.93%,比上年同期增长53.74%,增收29237万元;上划省级收入完成19271万元,占年计划的78.37%,比上年同期增长35.53%,增收5052万元;一般预算收入完成55100万元,占年预算的78.6%,比上年同期增长30.07%,增收12739万元。
★9月17日,市财政局召开全体干部职工大会,布置中秋、国庆两节期间加强廉洁自律、反对奢侈浪费工作。局党组书记、局长王克平同志代表本人和局党组向全体干部作出了承诺,并要求全体财政干部,特别是副科以上领导干部做到“四个不准”和“四个表率”。
★9月18日,晋城市财政局被山西省社会主义劳动竞赛会授予“在社会主义现代化建设中成绩显著,荣立集体一等功”光荣称号,受到了山西省社会主义劳动竞赛委员会表彰。晋城市社会主义劳动竞赛委员会代山西省社会主义劳动竞赛委员会为我局颁发了奖匾, 
★9月23日,在全市精神文明表彰会议上,我市财政系统的市财政局、泽州县财政局、城区财政局、陵川县财政局被命名为“市级文明单位”,受到市精神文明建设指导委员会的隆重表彰。
★全市前三季度财政增收5.1亿元,市本级、高平市提前一个季度完成全年收入计划。到九月末,全市财政总收入累计完成177972万元,同口径相比,已超过去年全年。完成年计划的94.82%,超序时进度20个百分点,快了两个多月的进度,绝对额超收37200万元。比上年同期增长40.26%,增收51082万元。其中,上划中央收入完成94893万元,占年计划的102.2%,比上年同期增长51.54%,增收32274万元;上划省级收入完成21749万元,占年计划的88.45%,比上年同期增长31.68%,增收5232万元;一般预算收入完成61331万元,占年预算的87.49%,比上年同期增长28.43%,增收13577万元。
★10月9日,市财政局召开政府采购专题汇报会。王克平局长针对政府采购中心的现状提出了要求:市政府采购中心要力争走出目前单纯实施采购的局面。要站在服务于我市经济发展的高度,树立政府采购廉洁、廉政、诚实、守信的经营理念,积极拓宽政府采购领域,把政府采购拓展到国有企业及其它经济领域,真正使政府采购成为社会满意、商家满意、用户满意,服务于全社会的“廉政工程”、“阳光工程”。
★10月20日,为使财政系统广大干部特别是领导干部在改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中,经受住金钱、权力、美色的考验,预防腐败现象发生,市财政局举办了全市财政系统党风廉政建设警示教育培训班。局机关全体干部、局属单位副科以上干部,各县(市、区)财政局长、纪检组长、监察室主任、监督股长近百余人参加了培训。
★晋城市提前两个月完成全年财政收入计划。到十月底,全市财政总收入累计完成191525万元,占年度计划的102%,提前两个月完成了全年收入计划,是建市以来的收入进度最快的一年。比上年同期增长37.58%,增收52318万元。其中,上划中央收入完成100989万元,占年计划的108.58%,比上年同期增长45.2%,增收31437万元;上划省级收入完成23541万元,占年计划的95.73%,比上年同期增长29.92,增收5422万元;一般预算收入完成66994万元,占年预算的95.57%,比上年同期增长31.56%,增收16070万元。
★11月15日,为加强住房资金的财务收支管理,保证全市住房资金的合理筹措和专项使用,积极稳妥地推进我市住房货币化分配的改革进程,市财政局会同市审计、城建等部门对全市各级的住房资金管理情况进行全面检查和规范。
★到11月底,全市财政部收入累计完成207455万元,占年度计划的110.52%,比上年同期增长37.29%,增收56353万元。其中,一般预算收入完成72589万元,占年预算的103.55%,比上年同期增长28.27%,增收15999万元。
★我市全年国土收入目标任务全面告捷。今年以来,我市各级财政、国土部门确实加强国有土地资产管理,大力推进“经营城市、经营土地”战略,充分发挥市场配置土地资源的基础性工作,对国土收益实行了严格的工作目标责任制和奖励机制,极大地促进了全市国土收益工作的顺利完成。截至11月底,全市国土收入累计完成8427万元,占年度目标任务的422%,为上年目标任务的435%,这是继1995年以来我市国土收入绝对额完成程度最高、收入增幅最大的一年。
★12月17日,市财政局召开了一年一度的会计决算报表会议,对2001年度会计决算报表先进单位进行了表彰,全面部署了2002年度全市会计决算报表工作。各县(市、区)财政局、市直各有关单位分管领导和业务人员约300人参加了会议。
★12月30日,为了加强对财政干部因公外出考察、学习、培训、研讨的管理,有效防止以此为名游山玩水的不正之风,市财政局制定了《晋城市财政局关于加强因公外出管理,严禁用公款旅游的规定》,对考察、学习、培训、研讨的范围原则、方案、纪律、人数、时间、往返路线、经费数额,监督检查等都做出了明确的规定。进一步规范了财政干部今后的考察、学习、培训和研讨活动,促进了全系统的党风廉政建设。
★全年财政总收入达22.3亿元  比上年增收5.3亿元。岁末传来捷报,2002年全市财政总收入完成223303万元,完成年度计划的118.97%,比计划数超收3.56亿元,同口径比上年增长31.71%,增收53765万元。其中,一般预算收入完成80677万元,占年预算的115.09%,比上年增长26.65%,增收16978万元。
★晋城市2002年财政收支执行出现四个空前:一是财政收入增幅空前。2002年全市财政部收入完成222870万元,同口径比上年同期增长31.46%,我市收入增幅排名在2001年总收入排名第二,一般预算收入排名第一的高增长的基数上,今年增幅又冠全省,而且是1—12月逐月都保持了在全省总收入排名第一的位次,这在我市财政史上是从未有过的。二是财政收入占GDP的比重提高空前。财政收入占GDP的比重由2001年的10.69%提高到2002年的12.98%,一年提高两个以上百分点,是建市以来唯一的一个年头,充分反映了我市经济增长质量的提高。三是收入增长规模空前。四是公共财政支出保障力度空前。
★我市行政事业单位清产核资工作全面完成。截至2002年度,我市完成了全市766户行政事业单位的资产清查、资产核实、检查验收等工作任务。初步摸清了行政事业单位的家底,重新核实了资金,为行政事业单位探索建立适应市场经济发展要求的行政事业单位财产监管制度,推动行政事业单位完善管理和建章建制,加强管理奠定了重要基础。
★晋城市财政改革2002年迈出了新步伐。2002年是我市财政史上改革力度最大的一年,也是战果最辉煌的一年。一是政府采购工作起了步、上了路,向着制度化、规范化的轨道迈进。二是继续推进会计集中核算制度改革。三是“收支两条线”管理改革有序进行。四是国有资产管理改革稳步推进。五是扩大了部门预算改革试点成果。