党的二十届四中全会围绕推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对积极财政政策提出明确要求。晋城财政深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治定位，坚持践行“生财、聚财、用财、管财”理念，向改革要动力、向管理要效益，推动财政提质增效、更可持续，在中国式现代化晋城实践中展现更大作为。

一、聚力生财聚财，精打细算夯实财政平稳运行坚实根基

始终坚持稳中求进工作总基调，把增收节支作为财政工作永恒主题，做好生财聚财文章，切实算好“经济账”，管好“钱袋子”，当好“执行者”，牢牢稳住财政收入基本盘，夯实高质量发展的财力基石。在挖潜增收上出实招。优化完善财源建设专班、分管领导包联县区、指导帮扶专项行动等机制，加强与税务、能源、规自等部门协同联动，强化税收征管和非税潜力挖掘，分级分类有序盘活闲置低效无效资产，释放存量“新价值”，重点培育新兴税源，系统化推进收入组织，努力实现财政收入稳中有进、向上向好。在争资争项上谋突破。紧扣重点工作和发展需求，构建全市“一盘棋”格局，牵头建立“月度汇编+动态补充”政策推送体系，向相关部门按月推送政策，完善涵盖19项中央重大示范（试点）项目台账，精准谋划项目、优化申报流程、密切向上对接，全年争取资金总量与增幅均创历史新高，持续做优财政“蛋糕”，为我市办大事、惠民生提供了坚强支撑。在财金联动上搭平台。着力统筹财政政策资金、金融服务工具，顶格落实融资担保机构补偿补贴办法，下调大、中型科技型企业及小微“三农”市场主体担保费率，以差异化政策红利激发市场活力。同时，作为中央财政支持普惠金融发展示范区，细化资金管理实施细则，拟定深化政金企合作方案，搭建政银企合作平台，充分整合资源优势，为高质量发展注入强劲动力。在支出强度上下功夫，在财政“紧平衡”的严峻态势下，不折不扣落实更加积极的财政政策，用好政策空间，优化资源配置，靠前一步做好项目储备、财政评审、预拨资金、预算批复、库款保障等各项工作，确保支持保持适当强度，推动更多“真金白银”投入到关系全市长远发展和百姓切身利益的地方，民生支出始终占到全市一般公共预算支出的八成，实现支出进度全省领先，更加发挥积极财政策效能。

二、合力高效用财，精准服务保障提升财政资金使用质效

坚持“小钱小气，大钱大方”的用财理念，加强财政资金资源配置，优化支出结构，将有限的财政资金更多用于发展紧要处、民生急需上，全力推动财政政策落地见效、财政服务保障提质增效。着力增强重点领域保障。建立全市大事要事保障清单，落实市领导包联重点项目推进机制，选取60个重点项目开展常规化调度，优化专项资金管理办法，实施财政资金支出进度定期分析制度和财政重点资金支出提醒机制，强化专项资金监管和风险防控，推动提高资金支出与项目进度匹配度，有力保障了重大战略实施和重点项目建设。谋划实施“谋审督评”工作机制。以节约增效为导向，严格规范政府投资项目资金预算编制与执行，制定《晋城市投资项目“谋审督评”资金监管工作办法（试行）》，细化《政府投资项目资金谋审督评操作规程》，明确9大机制18项重点内容，推动审核关口前移，指导各部门打破支出基数依赖，从零论证下一年度项目的必要性、紧迫性和预期性，推动财政监管效能实现新突破。建章立制提升评审质效。出台《关于健全完善评审责任制提高评审质效实施方案》等5项制度，严格落实评审责任工作制，聚焦2025年新建项目、化债项目和省委巡视整改项目等重点评审项目，持续深入开展财评集中攻坚行动，通过每周例会研讨、定期技能培训、组织跨区学习等方式，锻造过硬本领，有效缩短评审周期，放大财政投入乘数效应。构建财会监督与绩效评价相结合的闭环体系。树牢“花钱必问效、无效必问责”理念，建立财会监督省市会商联动机制和绩效管理“3+1”工作机制，主动加强与巡视巡察、省厅监管处、市纪检监察等监督协同配合，构建贯通联动的“大监督”格局，促进成果共享，把“严”的基调立起来，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

三、加力科学管财，规范高效健全现代化财政科学管理体系

改革是发展的动力，坚持把财政科学管理作为工作的重中之重来抓，坚持问题导向和目标导向，以制度建设为牵引，补短板、强弱项、固底板，促进财政管理提质增效。严格落实过紧日子要求。拟定全市4方面20条落实举措，严控一般性支出和“三公”经费，连续13年“三公”经费“只减不增”，腾出更多资金兜牢民生底线；贯彻落实中央八项规定精神，积极响应省财政厅部署，扎实推进公务差旅信息化管理试点工作；推进支出标准体系建设，完善支出标准数据库，出台市级会展项目、公务用车租赁、印刷装订等13项支出标准，进一步提升预算编制的规范化、科学化和标准化水平。健全预算管理制度。加力推进零基预算改革，优化“12347”预算编制方式（树牢“第一支撑”、加强两个“严控”、建立“三张清单”、实行“四个取消”、坚持“七个结合”），将零基预算与过紧日子、绩效管理、标准建设、数字赋能等有机结合，推动建立三层级预算排序机制（保障类、发展类、其他类）；出台《市本级部门预算调整调剂管理办法（试行）》，明确了适用范围、职责分工、工作流程、管理监督等，有效加强了预算编制和执行的严肃性、规范性。稳步推进财政体制改革。着力打破固化格局，以市政府名义印发《晋城市进一步推进市以下财政体制改革工作实施方案》，出台《晋城市市级与城区、泽州县财权事权责权划分方案》《支持晋城经济技术开发区八项措施》，明确市县政府间收入和中心城区范围内六大领域边界，推动市级与县区、开发区财政关系实现历史性突破，让“谁干事、谁花钱”更加清晰。严守债务风险防控底线。坚持底线思维、极限思维，认真落实一揽子化债方案，系统谋划、提前确定隐债置换顺序，有序压减融资平台数量，优化债务结构，提前超额完成年度化债任务。积极组织开展调研破题。把调查研究作为推动工作、提升科学管理的重要抓手，深入开展资金绩效管理、专项资金监管等各类调查研究，形成130余篇高质量财政调研报告，推动财政保障更加聚焦、服务更加优质，为市委、市政府科学决策提供更加有力支撑。

下一步，晋城财政将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议和全省财政工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的精心指导下，坚定信心、锐意进取，持之以恒、常抓不懈，在实践中总结、在总结中完善、在完善中提升，让财政资金在科学管理中释放更大效益，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章贡献财政智慧力量。（办公室  梁二龙 门雪瑶 秦靖凯）