2025年以来，晋城市以普惠金融示范区建设为抓手，构建“政府统筹、财政牵头、金融联动、担保赋能”工作体系，聚焦小微企业、“三农”等重点领域，通过政策引导、产品创新、银担协同、降费让利等举措，推动普惠金融业务实现“增量、扩面、降价、优质”全方位发展，为区域实体经济高质量发展注入强劲金融动能。

一、政策引领筑根基，构建协同推进格局

一是建立“政府统筹、财政牵头、金融联动”工作体系，落地《晋城市金融业提质增效行动方案》《晋城市金融支持民营企业"十大"专项行动实施方案》等政策，推动小微企业融资协调机制走深走实，形成市县联动、政银企协同的工作格局。二是制定奖补资金管理细则，安排2435万元专项奖补资金，按贷款规模、利率水平、担保合作等指标对金融机构分类激励；推动完善知识产权质押贷款贴息政策，累计发放知识产权质押贷款3.17亿元，排名全省第二。三是强化货币政策工具支持，累计发放支农支小再贷款35亿元，发放科技型中小企业“首贷”1.1亿元，余额为去年的5倍多，撬动更多信贷资源投向普惠领域。四是持续完善中小微企业融资协调机制，深入开展“千企万户大走访”活动，组织银行机构全覆盖对接企业与乡村客群，累计走访各类经营主体14.34万户，1.98万户企业纳入“推荐清单”，实现累放贷款507.35亿元。五是加强考核评估，在组织落实金融支持民营小微、乡村振兴考核评估的基础上，优化《市级财政专户资金竞争性存放管理实施办法》，将普惠小微、涉农贷款等普惠指标纳入考评体系，多渠道调动金融机构积极性。

二、产品创新破瓶颈，精准对接多元需求

一是场景化适配产业需求。围绕地方特色产业与重点领域，搭建烟草、旅游、快消、陶瓷等29个特色金融场景，推出“旅游产业贷”“陶瓷供应链贷”等专项产品，精准匹配产业链上中下游融资需求。二是多元化破解融资痛点。创新活体抵押、知识产权质押、应收账款质押等抵质押模式，推广“善担贷”“善新贷”“高新贷”“农担贷”等特色产品，覆盖科创、“三农”、小微企业等重点客群，其中科创类专项产品累计授信超8.7亿元。三是数字化提升服务效能。依托“晋融一扫通”线上场景与银行特色APP，实现信贷产品查询、融资需求申报、办理进度追踪“一键直达”，结合全线上审批流程，显著降低企业“脚底成本”，提升融资服务效率。

三、银担协同强赋能，放大金融支持效能

一是深化银担风险共担机制，市融资担保公司与多家银行达成合作，充分发挥政策性担保“四两拨千斤”杠杆效应，不断丰富普惠金融业务产品线，聚集小微企业、涉农企业，确保相关企业“敢贷、愿贷、能贷”。2025年1-11月完成融资担保业务规模72.19亿元，服务市场主体4139户，其中普惠业务占比98.98%，单户500万元及以下业务占比70.66%，政府性融资担保业务余额达57.48亿元，绩效目标完成率居全省示范区第一，有效缓解了实体经济融资难题。二是强化信用增信支撑，充分发挥1.333亿元信用保证基金的增信作用，鼓励加大对涉农、小微、个体工商户等普惠群体的信用贷款支持力度。该项机制实施以来，累计为3780户普惠群体发放优惠贷款52亿元。

四、降费让利减负担，提升企业获得感

一是推动贷款利率持续下行。全市新发放普惠小微贷款利率降至3.91%，较年初下降11.71个百分点；建行、工行等机构普惠小微贷款利率最低降至3.19%，抵押快贷一年期利率低至2.75%，均低于同期市场水平。二是担保费率顶格优惠，小微、“三农”市场主体担保费率统一降至0.8%，创业担保贷款个体免收、企业减半收取，2025年1-11月累计减费让利超868万元，惠及市场主体1551户。三是落实无还本续贷政策。推动授信尽责免责制度落实到位，为全市办理无还本续贷54.71亿元，较年初增幅187.61%，有效缓解企业融资难、融资贵的问题。

五、成效显著惠民生，普惠金融提质增效

一是规模持续增长。截至11月底，全市普惠型小微企业贷款余额达393.8亿元，同比增长27.85%；普惠型农户生产经营性贷款余额158.69亿元，同比增长34.6%；小微企业信用贷款余额280.55亿元，同比增长38.44%；政府性融资担保业务余额57.48亿元，同比增长13.95%。二是覆盖面不断扩大。银行机构普惠型小微企业余额客户数合计超4.47万户，较年初新增4200余户，累计为普惠型小微企业发放贷款超450亿元。三是贷款审批效率显著提高，无还本续贷、信用贷款等业务平均办理时长压缩至2-3个工作日，银担合作贷款全流程办理周期最短仅3个工作日，获贷便捷性大幅提升。（地金科  高双鹤）