近年来，山西省晋城市财政局从严、从紧、从实、从细编制部门预算，坚决压缩一般性支出，着力压减非重点、非刚性项目支出。同时，强化预算执行，将压减工作常态化、制度化，有效降低行政运行成本，确保做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，真正把过紧日子要求落到实处。

    “大钱大方，小钱小气。”这是晋城市财政局局长聂永平在谈到贯彻落实过紧日子要求时挂在嘴边的一句话。

    “坚持‘大钱大方’，是指强化大事要事保障能力。”聂永平说，2024年预算编制新增了大事要事保障清单，市财政局围绕中央、省、市的重大决策部署，系统梳理出转型发展、教育科技和人才支撑、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、城镇化建设、保障和改善民生6个清单目录，由各部门在清单目录下细化政策内容、安排具体项目，充分体现清单的方向性和政策的指导性。

    “坚持‘小钱小气’，是指大力压减一般性支出。”聂永平进一步解释，“小钱小气”要求将过紧日子作为预算管理的永恒主题，厉行节约办一切事业。要大力压减非急需、非刚性等一般性支出，从严控制“三公”经费支出，原则上不得超出上年预算规模。

    “通俗地讲，预算编制就是‘算账’，是确保财政资金精准投入、高效使用的前提。”聂永平说，对于晋城来讲，转型发展是第一要务。近年来，围绕加快推动转型发展，市委、市政府聚焦产业转型、城市更新、乡村振兴、民生改善、生态环保等多个领域，系统谋划实施了一系列大事要事。要保障这些大事要事能够干成，财政支持是基础；确保财政资金用在“刀刃”上，做好财政预算编制是关键。

    在谈到2024年市本级预算编制总体要求时，聂永平表示，一是要坚持“大钱大方，小钱小气”，以推动高质量发展为预算安排主线，强化财政统筹保障能力，健全多元化资金投入机制，集中财力保障市委、市政府各项决策部署；二是强化零基预算，坚持党政机关带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，大力优化支出结构，提高财政资源配置效率；三是强化预算绩效管理，预算安排与绩效评价结果有效结合，压减或取消绩效评价不高的项目，提高财政支出的精准性和有效性；四是强化风险防控，兜牢基层“三保”底线，严格落实“三保”支出在财政支出中的优先顺序，按照“三保”保障范围和标准测算支出需求，做到足额编制、不留缺口，积极有效防范化解政府债务风险；五是强化财会监督，拓展多元化监督模式，确保各项财税政策落实到位。

    晋城市财政局二级调研员杨兴文在接受记者采访时表示，为贯彻落实过紧日子工作要求，从严、从紧、从实、从细编制部门预算，晋城市财政局推行“34478”工作法，推动2024年部门预算工作顺利开展。

一是遵循“3条原则”。据实足额安排人员支出，按照人社、编办部门提供的资料逐人审核，做到应编尽编；严格标准核定公用支出，按照分类分档确定的定额标准足额编列；分类合理安排项目支出，压减一般性支出，从严控制“三公”经费支出，增强大事要事保障能力。

二是实行“4个取消”。打破预算基数概念和支出固化定式，取消部门单位预算基数；取消政策到期项目、一次性项目、缺乏上级政策依据的项目、与晋城市加快转型发展匹配度不高的项目；取消谋划不成熟、实施方案不到位、先确定预算再编制方案的项目；取消标准不合理、不可持续、变换不同名目“滚雪球”式叠加的业务经费支出项目。

三是强化“4个统筹”。加强上级转移支付统筹，上级提前下达的转移支付资金要在预算中统筹考虑；加强部门间资金统筹，对同一工作事项，原则上由一个部门负责编列，确需分解并由多个部门负责的，要明确牵头部门，统一协调，形成合力；加强债券资金统筹，要将提前下达的债券资金编入部门预算；加强单位资金统筹，各单位依法依规取得的各类收入全部纳入预算，编制预算时优先使用单位资金安排。

四是坚持“7个结合”。坚持预算安排与事权和支出责任相结合；坚持预算安排与部门争取上级资金相结合；坚持预算安排与预算执行进度和存量资金规模相结合；坚持预算安排与绩效管理相结合；坚持预算安排与项目细化程度相结合；坚持预算安排与部门预算考核相结合；坚持预算安排与纪检监察、审计、财政监督查出问题及纠治整改相结合。

五是关注“8个重点”。切实硬化预算约束；提前做好项目谋划和储备工作；做准“三保”项目预算；做实专项资金预算；严控新增资产配置预算；关注政府采购预算；把准政府购买服务预算；编制部门（单位）三年财政规划。（办公室  杨伟伟    预算科  郎赵芬   转自《中国财经报》）